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阜平县政府工作报告

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阜平县政府工作报告篇1

各位代表:

现在,我代表阜平县人民政府向大会作工作报告,请连同《阜平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、xx时期经济社会发展回顾

xx时期,是阜平发展历程中极不平凡的五年,也是经济社会发展取得重大成就,全县人民群众得到实惠最多的五年。五年来,特别是视察阜平以来,在中央、省、市的关心支持下,在县委的正确领导下,我们团结带领全县人民,按照阜平试点要求,紧紧围绕三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康总目标,坚持脱贫攻坚与县域发展统筹推进,努力改革创新、苦干实干,圆满完成了xx各项任务目标,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去五年,是我县项目建设扎实推进,县域综合实力显著提升的五年。我们始终坚持把项目作为经济发展的重要载体,把园区作为推进项目建设的有力平台,共谋划实施市以上重点项目17个、县重点项目216个,总投资411.8亿元,完成投资219.1亿元。其中,中电投平阳20兆瓦光伏发电、英利阜平10兆瓦光伏发电、阜平矿业年产45万吨无烟煤技改、河北绿金年产3万吨有机肥等项目建成投产;阜平经济开发区纳入省径经济开发区管理序列;启动了总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设,完成土地收储3028亩,基础设施建设加速推进。2020年,全县生产总值完成32.79亿元,较xx末增长40.2%;全部财政收入完成2.86亿元,较xx末增长49.0%;公共财政预算收入完成2.35亿元,较xx末增长121.7%;规模以上工业增加值完成3.1亿元,较xx末增长95.0%;固定资产投资完成53.4亿元,较xx末增长121.1%。县域经济持续健康较快发展。

过去五年,是我县富民产业迅速发展,群众增收渠道逐步拓宽的五年。传统种养产业不断发展壮大,核桃发展到14.24万亩,增收5824万元;大枣发展到25.2万亩,增收3832万元;肉牛发展到2.3万头,增收1400万元;肉羊发展到28万只,增收4000万元。新培育的食用菌产业初具规模,完成土地流转6300亩,建成菌棒加工厂10个,香菇大棚近2020栋,覆盖约3000户贫困户。家庭手工业发展良好,覆盖45个行政村,加工点发展到110个,从业人员2600余人,年加工收入达到3000万元以上。电子商务蓬勃兴起,淘宝特色中国阜平馆上线运营,引入阿里巴巴、京东等知名电商,建成阜平县电商创业园和京东电子商务服务中心,农村电商服务网点发展到156家,淘宝网店发展到350家、微店发展到1600家,被商务部、财政部确定为全国电子商务进农村综合示范县。旅游产业势头强劲,天生桥、城南庄、古北岳、云花溪谷等景区全力推进;2020年接待游客达到45万人次,旅游综合收入达到2.44亿元。劳务经济效益提升,2020年劳动力就近就地转移2020人次,输出增加4065人次,劳务增收1.8亿元。经过五年来的富民产业发展,2020年城镇居民人均可支配收入达到13044元;农村居民人均可支配收入达到5815元,比xx末增长136.4%;贫困人口由10.81万人下降到6.08万人,贫困发生率由54.4%下降到30.5%。

过去五年,是我县城乡建设稳步实施,群众居住环境不断优化的五年。编制完成阜平县城乡总体规划、中心城区控制性详细规划、中心城区12个市政专项规划,确定了一心、三带、两片区〔1〕县城空间布局;完成6个中心镇总体规划、控制性详细规划和市政专项规划;2020年城镇化率达到34.81%,比xx末提高12.04个百分点。县城北环路、迎宾路、保阜高速东西引线、东寺大街改建工程、休闲运动广场、文化活动中心、城北集中供热、污水处理厂、垃圾处理场等一批市政项目竣工投用;沙河县城段综合整治、旧城改造等项目加速推进。深入开展农村面貌改造提升行动,累计投资7.9亿元实施民居改造、道路硬化、饮水安全、厕所改造、村庄绿化等项目7178个。采取政府购买服务方式,投资1800余万元,委托昌润达环卫公司,对县城和龙泉关、天生桥、城南庄、王林口、平阳等5个镇镇区环卫工作进行管理,城乡环境脏乱差现象明显改善。

过去五年,是我县基础设施加快建设,生产生活条件显著改善的五年。投资7.6亿元完成三级以上公路101.4公里,通村公路563公里;保阜高速全线通车,西阜高速启动实施,群众出行更加顺畅便捷。投资2.6亿元实施了农村集中供水、小农水、水土保持、中小河流治理等水利工程,水利保障能力大幅提升。投资3.89亿元实施了220千伏黄岸变电站扩建、35千伏西庄输变电站、110千伏城南庄变电站等工程,新建改造主要供电线路126.3公里,完成154个帮扶村农电改造工程。共建通讯基站667座,实现了通讯信号、宽带网络行政村全覆盖和4G网络乡镇全覆盖。建设保障性住房1032套,完成农村危房改造17200户,有效解决了城乡困难群众居住安全和住房困难问题。

过去五年,是我县社会事业协调发展,公共服务水平不断提升的五年。完成阜平中学二期工程,实施了总投资2.5亿元的校舍安全改造工程,启动了总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设,完成了南城九年一贯制学校、阜东小学、职教中心新校区等项目前期工作;投入1300万元设立贫困学生救助基金,建立起从大学到学前教育全覆盖的救助体系,2020年投入资金778万元对2899名贫困学生实施了救助。县医院病房楼建成投用,209个行政村卫生室硬件达到标准化水平,中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所迁建项目完成征地拆迁,8所乡镇卫生院正在施工;设立1800万元医疗补偿基金,对农村大病和特殊慢性病患者进行再次补偿。建成县城图书馆、数字影院、全民健身活动中心、13个乡镇文化站和209个农家书屋,投资776万元实施了有线电视惠民工程。将3.8万人纳入最低生活保障范围,累计发放低保金1.82亿元;完成民政事业服务中心一期工程和115个农村互助幸福院建设。

过去五年,是我县脱贫机制探索创新,阜平试点建设成效明显的五年。2020年以来,根据阜平试点内涵,在脱贫攻坚体制机制创新上进行了有益探索和尝试。精准扶贫机制,推行一主四辅、三类五步〔2〕工作法,对全县贫困人口进行精准识别;建立县级领导包乡镇、包村、包户,乡镇和县直单位包村、包户制度,对贫困户进行精准帮扶;建立覆盖全县所有行政村和农户的信息档案管理系统,对贫困户脱贫情况进行精准管理。山区综合开发经营机制,采取政府+企业+村委会+农户模式,对全县25度以下52万亩未利用地进行高标准整治和农业综合开发,逐步让农户成为拿租金、股金、薪金的三金农民。截至2020年底,立项规模5.41万亩,其中整治完毕1.15万亩,正在施工4.26万亩;完成验收8397亩;覆盖群众3581户,发放租金2889万元。金融扶贫机制,建立了县乡村三级金融服务机构;成立了担保资金1.6亿元的惠农担保公司,2020年通过担保发放扶贫贷款1.84亿元;2020年办理农业保险505单,理赔1483万元;阜彩蔬菜、亿林枣业、春利牧业3家企业在石交所挂牌;成立了注册资金3.8亿元的阜裕投资有限责任公司,搭建起县域发展投融资平台。美丽乡村建设机制,完善和深化1+6+43+37+32〔3〕城乡规划体系,加快美丽乡村建设,启动了顾家台、骆驼湾、黑崖沟、花山等8个改造提升试点村,现已完成6个村部分公共建筑和50个示范户主体工程建设。启动了全庄、楼房、大教厂、冯家口4个搬迁整合试点村,全庄、楼房建新区基本完成拆迁

过去五年,是我县社会管理全面加强,全县发展环境日趋优化的五年。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治,扎实开展食品药品安全县创建工作,安全生产形势总体平稳。围绕煤炭市场、石材加工小区、施工工地等重点,深入开展大气污染防治,全县大气环境质量持续改善。完成人工造林29.2万亩,封山育林37万亩,森林覆盖率达到41.07%,比xx末提高7.24个百分点。集中化解了一批信访突出问题,群众合法利益得到了保障;相继开展了春节专打、春季严打、夏季闪电、秋收100等严打整治行动,不断加强社会治安综合治理,群众安全感明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实主题教育活动,大力推行两个代办制度,切实加强政府网站、阜平发布、便民热线、政务微博等政府与群众沟通渠道建设,工作作风进一步转变,服务效能进一步提升。

审计、工商、科技、粮食、物价、气象、档案、供销、质监和民兵预备役建设等各项工作取得新成就。

刚刚过去的2020年,全县工作亮点纷呈、硕果累累。十三五规划建议和系列规划编制完成,绘就了阜平科学发展、跨越发展的宏伟蓝图,点燃了全县上下奋发作为、脱贫攻坚的澎湃激情。精准扶贫、金融扶贫、山区综合开发等扶贫体制机制不断探索完善,实现了脱贫致富建小康的纵深推进。省、市主要领导多次来阜调研指导,省委赵克志书记提出了两个率先〔4〕发展要求,进一步丰富了阜平试点内涵。传统种养业、特色林果业、食用菌产业、旅游产业、家庭手工业、电子商务、劳务经济等富民产业齐头并进,农民增收渠道进一步拓宽。道路交通、旧城改造、集中供热、寄宿制学校、美丽乡村建设、贫困学生救助和医疗保障等全力推进,群众生产生活条件大为改善,社会公共服务水平不断提升。全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势,生产总值较上年增长7.3%,增速全市排名第6位;地方公共财政预算收入较上年增长10.6%,增速全市排名第13位;规模以上工业增加值较上年增长6.8%,增速全市排名第11位;固定资产投资较上年增长16.0%,增速全市排名第7位;全社会消费品零售总额较上年增长9.5%,增速全市排名第14位;城镇居民人均可支配收入较上年增长12.0%,增速全市排名第1位;农村居民人均可支配收入较上年增长12.9%,增速全市排名第1位。xx实现圆满收官!

各位代表!特别需要报告的是,2020年,在县委的正确领导下,在全县干部群众的共同努力下,我们利用24天,完成了县城D片区212户5.4万平方米房屋征收,为旧城改造拉开了完美序幕;我们利用40天,完成东、西二庄3028亩土地收储,为阜东产业园区建设奠定了坚实基础;我们利用50天,整治取缔煤场147家,拆除地磅127台,建成煤炭集中经营区4个,干线公路两侧环境质量明显改观;我们利用100天,完成了城北集中供热一期项目,实现集中供热面积80万平方米,让城北3218户居民如期感受到了寒冬里的温暖;我们利用150天,完成土地流转6300亩,建成菌棒加工厂10个,香菇大棚近2020栋,食用菌规模化、产业化发展迸发出强劲势头这是我们的群众顾全大局、积极参与、大力支持的结果,这是我们的干部五加二、白加黑、激情工作、无私奉献的结果。事实雄辩地证明,阜平是一片充满希望和活力的热土,阜平的干部群众想干事、能干事、干得成事。只要我们坚定信心、凝神聚力、攻坚克难、苦干实干,就一定有能力、有条件破解前进中遇到的困难和问题,实现后发赶超,开创阜平美好未来!只要我们把思想统一到脱贫攻坚上、把心思集中到脱贫攻坚上、把力量凝聚到脱贫攻坚上,就一定能够实现稳定脱贫、建成小康的宏伟目标!

各位代表!阜平的发展离不开全县干部群众的团结奋斗,更离不开来自各级各界的鼎力支持。五年来,特别是2020年以来,国家、省、市、社会各界都持续给予了阜平特殊的关注、关心和关爱。国管局、国土部、农业部、农科院郑州果树研究所、北京市通州区、省委统战部、省农业厅、省距狱管理局、保定银行等单位相继选派优秀干部到阜平任职;国家有关部委、省市直有关部门、部队、院校等不间断到阜平调研、指导、慰问;来自廊坊、唐山、省市直部门、企业、院校、金融机构的驻村工作组,更是将阜平视为第二故乡,吃住在农村,扶贫在一线,在项目、资金、技术、人才、信息等方面给予了雪中送炭般的帮扶,使各帮扶村短短三年时间发生了翻天覆地的变化!来自北大、清华等各大高校及保定兄弟县市的支教老师,来自北京军区陆军总院等部队医院及保定市13所市级以上医院的医疗帮扶队伍,来自市直有关部门的挂职干部、科技特派员,给予了阜平前所未有的人才技术支持。这一切,为阜平加快脱贫致富建小康步伐注入了强劲动力,带来了巨大鼓舞!阜平人民将永远感念,永远铭记!

各位代表!在回顾过去,看到成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。总体而言,要如期实现稳定脱贫、建成小康目标与现实基础相比仍存在巨大差距,具体表现在:一是产业发展基础弱、规模小、层次低,缺少主导产业、骨干企业,缺乏产业承载平台,阜东产业园区虽然完成了相关规划编制、部分土地收储等前期工作,但整体推进速度需要加快。二是城建、交通等基础设施仍然滞后,难以为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供有力支撑,县城路网升级改造、沙河公园建设还没有完成,部分公路工程征迁占进度较慢,与群众的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、医疗等社会事业投入力度仍然不够,还没有实现扶贫开发与社会保障的有效衔接,13所农村寄宿制学校还没有全部竣工,县城大班额问题依然没有得到很好解决。四是人才缺乏、干部群众思想观念落后,仍是制约我县经济社会发展的主要瓶颈。对于这些问题,我们一定高度重视,敢于担当,坚持问题导向,用发展的办法,攻坚的力度,采取扎实有效的措施加以解决。

各位代表!回顾五年来的发展历程,我们取得的成就来之不易,积累的经验更加珍贵,需要在今后工作中坚持和发扬。必须持续解放思想、更新观念,把握新形势、适应新常态,改革创新、勇于突破;必须持续调整优化产业结构,加快县域经济发展,千方百计增强县域实力,促进群众增收;必须持续改善民生,增进人民福祉,解决好人民群众最关心最现实的利益问题,使发展成果更多更公平惠及全县人民;必须持续保护良好的生态环境,坚定不移走绿色发展之路,让绿色低碳可持续发展成为永远共识;必须持续转变工作作风、着力优化发展环境、大力提升工作效能、切实推动工作落实、全面推进依法行政,做到团结干事、务实高效、清廉为民。

各位代表!xx时期,我县经济社会发展取得的成就,是中央、省、市和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是国家部委、省市部门及社会各界倾力帮扶的结果,是全县人民齐心协力、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组和全县人民,向所有关心支持阜平发展的社会各界人士,致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

二、十三五时期的主要目标任务

十三五时期,处于实现我们党确定的两个一百年奋斗目标的重要节点,是落实京津冀协同发展战略的关键时期,是阜平实现五年稳定脱贫、八年建成小康战略目标的决战决胜阶段。

站在新的历史起点,我们必须把握好当前形势和发展大势,担负起时代责任和光荣使命。从国家和省市层面上看,国家高层领导和省、市主要领导多次到我县考察调研,给予了我们前所未有的关爱关注和政策、项目、资金支持,为我县实现借力发展、主动发展提供了坚强保障,激发了全县上下干事创业、攻坚克难的干劲儿。从县域层面上看,我县制定了长打算、短安排、强基础、创机制的科学发展思路,确定了三、五、八的发展目标;通过几年的实践,探索和总结出了一套输血与造血相结合、富民与强县相统筹的扶贫工作机制。三年大见成效,干部群众感到了变化、得到了实惠、看到了希望,更加增强了信心和勇气,全县上下万众一心、众志成城,全力以赴投入到了脱贫致富建小康的伟大事业中。

纵观当前,我们绝不能错失前所未有的历史机遇,绝不能辜负人民群众的美好期盼,绝不能有辱肩上的使命担当,必须提振信心,焕发激情,团结带领全县人民,凝心聚力,奋发作为,把十三五规划好、实施好,努力实现脱贫致富建小康奋斗目标。

十三五时期全县经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实中央、省、市会议精神及系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,坚持四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,立足六大战略定位〔5〕,围绕五年稳定脱贫、八年建成小康的奋斗目标和长打算、短安排、强基础、创机制的发展思路,坚持稳定脱贫与建成小康同步,脱贫攻坚与县域发展并重,改革创新、苦干实干,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保率先在全省贫困地区脱贫摘帽,率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路,确保2020年与全国人民一道全面建成小康社会。

十三五时期全县经济社会发展的主要目标是:实现两个确保、两个率先、三个大幅增加、五个显著提升。两个确保,就是确保到2020年实现稳定脱贫,确保到2020年全面建成小康。两个率先,就是率先在全省贫困地区实现脱贫摘帽,率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。三个大幅增加,就是到十三五末,全县生产总值大幅增加,总量力争达到110亿元左右,人均GDP达到4.6万元;公共财政预算收入大幅增加,达到7.5亿元以上,人均达到3200元左右;城乡居民人均可支配收入大幅增加,达到2万元以上。五个显著提升,县域经济综合实力显著提升,三次产业规模壮大、结构优化,形成以绿色农业、旅游业、先进制造业为主的县域经济支撑;基础设施条件和新型城镇化水平显著提升,形成相对完善的基础设施和科学合理的城乡布局;社会事业和社会保障水平显著提升,教育、医疗等公共服务质量和均等化程度明显增强,特殊困难群体全部实现政策兜底保障;城乡环境质量显著提升,生态建设、修复和保护不断加强,打造天蓝、水清、地绿的生态阜平;执政能力和社会治理水平显著提升,各级领导班子结构不断优化,干部队伍能力素质明显增强,社会治理体制机制逐步完善,社会更加和谐稳定。

如期实现全面建成小康社会目标,未来五年,我们重点抓好以下六方面工作。

(一)全面落实精准扶贫要求,如期完成脱贫攻坚任务。一是深入推进精准扶贫。继续实施精准识别、精准管理、精准帮扶,坚持驻村帮扶工作制度,不断完善信息档案管理系统,实现动态精准管理,提高扶贫成效。确保2020年如期实现脱贫攻坚目标,贫困人口收入达到4000元以上。二是强力推进山区综合开发。对全县中东部25度以下区域进行高标准整治开发,打造出一批高质量、高效益现代农业园区和特色经济沟,实现新增耕地20万亩,带动7万群众脱贫致富奔小康。三是快速推进金融扶贫。全力创建金融扶贫示范县,推进农村金融服务体系、金融支持企业发展、金融诚信体系、农业保险和贷款担保全覆盖,为富民强县提供金融支撑。四是扎实推进产业扶贫。突出抓好食用菌产业,到2020年形成一核、四带、百园覆盖〔6〕产业布局,栽植面积达到3.2万亩,年产菇耳45万吨,总产值25亿元以上,户均增收2.75万元,实现贫困户全覆盖。持续抓好传统种养产业,到2020年,对现有25.2万亩大枣全部进行提质改造,产值达到7.5亿元;核桃达到34万亩,产值达到10亿元;板栗达到5万亩,苹果达到3万亩,晚熟桃达到2万亩;中药材发展到10万亩,成为河北省中药材种植试点县;肉牛饲养量达到3.6万头。着力发展劳务经济,在京、津、石等周边城市建立劳务基地,加强与知名企业劳务对接,为长期输出、规模输出搭桥铺路。大力发展家庭手工业,到2020年实现行政村全覆盖,带动就业3万人以上。加快发展电子商务,到2020年,建成覆盖全县域的电商网络,电子商务交易额达到1.85亿元。

(二)推动三次产业整体突破,切实增强县域经济实力。一产方面,立足阜平特有的绿色生态优势,加强与知名科研院校合作,改善传统种养模式,提高农产品品质,建成食用菌、特色林果、畜牧水产、设施蔬菜等一批绿色无公害农副产品生产基地。着力延伸产业链条,引进和培育一批龙头企业,促进优质农产品精深加工,培育知名品牌,使更多优质农副产品进入京津中高端市场。二产方面,以打造科技引导型先进制造业基地为目标,加快推进总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设,到2020年,工业增加值达到70亿元,其中规模以上工业增加值达到60亿元以上,县域经济实力显著增强。三产方面,大力发展旅游产业,以创建国家旅游扶贫实验区和国家全域旅游示范区为契机,加快推进天生桥、城南庄、云花溪谷、神仙山、菩提湖等景区规划建设,大幅提升旅游接待能力和水平,着力打造北方知名旅游目的地。到2020年,接待游客达到130万人次,实现旅游综合收入9亿元,旅游专业村达到48个,覆盖3.6万人,人均增收1.2万元。

(三)补齐基础设施短板,不断提高发展支撑能力。实施交通优先发展战略,加快推进总投资188.7亿元的重大交通项目建设,到2020年,初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻铁路为主干的快速交通网;以县域普通国省干线公路为核心,重要县乡路为支撑的一心、两环、七射、八联〔7〕的县域干线公路网。同时,完成通用机场卡设。实施总投资53.9亿元的城乡供水改造、农业节水灌溉、水能开发利用等工程,提高水利保障能力。实施总投资2亿元的阜东110千伏变电站新建、平阳110千伏变电站扩建、吴王口和夏庄35千伏线路新建等工程,提升电力保障水平。加快移动、联通、电信基站建设,实现公路、景区、乡镇、行政村移动宽带网络全覆盖,提高通信设施覆盖面和传输能力。

(四)加快县城和美丽乡村建设,提高城乡一体化发展水平。统筹城乡协调发展,引导农业人口向城镇适度集中,到2020年全县户籍人口城镇化水平达到50%以上,基本形成以县城为核心、五个重点镇为支撑、六大发展片区协同带动的空间发展格局。全力加快县城建设,完成县城ABCD片区及高速东出口、赵家沟、小派山、北沟河、县政府周边等片区改造工程,提升县城宜居水平;完成苍山路(南环路拓宽)、恒山路(西引线改造提升)、派山路(北环路改造提升)、双庙大街(东引线至窑沟路)、照旺台大街、阜盛北大街(东引线改造提升)、桥西街南延及跨沙河大桥、沙河南路、沙河北路、西关大桥、西庄大桥、东庄大桥、方太口南桥等路网桥梁建设,县城交通更加便捷;完成城西新水厂、泉房垃圾处理场、城东集中供热站、污水处理厂、城东水厂、汽车站等市政设施,县城功能更完善。围绕四美目标,坚持示范引领与整体推进相结合、政府主导与发动群众相结合,用足用好城乡建设用地增减挂钩、易地扶贫搬迁和危房改造等国家政策,采取搬迁整合和改造提升的方式,到2020年基本完成全县域美丽乡村建设。

(五)加快社会事业发展,提高公共服务水平。以构筑均等化的公共服务体系为目标,着力提高教育、医疗、社保等公共服务水平。教育方面,完成13所农村寄宿制学校、职教中心新校区、南城九年一贯制学校、城厢小学迁建、县城第一幼儿园、西城中学、西城小学等学校建设;引进高质量的学校管理团队和师资队伍;深化贫困生救助管理工作,彻底解决因贫失学、因学致贫的问题。卫生方面,完成中医医院迁建、医疗康复托老中心、县医院改扩建、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、9所乡镇卫生院建设等项目;加强与国家、省、市和部队医院对接,引进高素质医疗团队,提高医疗服务水平;全面推进农村大病、特殊慢性病患者再补偿制度和60岁以上参合人员县域内住院治疗合规医疗费用100%补偿制度;实施城乡医保统筹,构建多层次的医疗保障网。社保方面,完善社会救助体系,探索建立兜底保障基金机制,不断提高社会养老保障水平。完成人力资源和社会保障综合服务机构建设,全面提升公共服务能力。文化方面,完成县城综合文化活动中心、体育中心、74个农村(社区)综合性文化服务中心等项目建设,完成13个乡镇综合文化服务中心升级扩建;加大历史文化遗产保护力度,提升文化保障力和影响力。

(六)强化两个环境建设,助力经济社会发展。持续打好优化环境组合拳,着力改善生态环境和发展环境,为全县经济社会发展保驾护航。一手抓生态环境不放松。深入开展大气污染防治攻坚行动,推进生态修复、防洪减灾、水土保持、水资源开发利用等山水林田综合治理,完成全县六大河流全流域景观化整治。到2020年,全县森林覆盖率达到50%以上,县城建成区绿地率达到40%以上。一手抓发展环境不动摇。坚决践行习倡导的马上就办理念,强化领导干部履职尽责考核,严格窗口单位管理,主动为市场主体和群众提供优质服务。强化法治思维和行政执法责任制意识,牢固树立法治理念,全面推进依法治县。全方位强化安全生产、食品药品安全,妥善处理群众合理诉求,健全立体化社会治安防控体系,全力创建平安阜平。

各位代表!十三五宏伟蓝图已经绘就,决胜全面建成小康社会的攻坚战已经打响。只要我们万众一心、奋力拼搏,就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标,就一定能够再铸阜平新的辉煌!

三、2020年重点工作

2020年是十三五开局之年,是脱贫攻坚各项事业集中发力之年、攻坚落实之年,做好今年政府工作十分重要。

狂年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长12%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长15%。全年减贫3.89万人。

根据总体要求,围绕预期目标,今年重点做好以下六个方面的工作:

(一)大力推进富民产业发展,实现广大群众快速增收。立足燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点,围绕增加农民收入和创新体制机制,继续纵深推进脱贫攻坚。

拓宽农民增收渠道。以增加群众收入为核心,加快产业结构调整,编制完成县域农、林、牧等产业发展规划和覆盖所有村、户的致富产业规划,推动富民产业快速发展。种植业。一是做大做强食用菌产业。年内建成现代高效食用菌栽培园70个,完成食用菌基地1.5万亩,建设出菇养菌棚1.2万栋,产菇耳11.5万吨,实现产值9亿元,户均增收2万元以上,带动农户1.85万户。二是大力发展特色林果产业。按照东部核桃、南部大枣、西部苹果、北部晚熟桃的规划布局,在天生桥、龙泉关、城南庄、大台等乡镇发展三优富士苹果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3万亩;在王林口、平阳、阜平镇等乡镇新栽植大枣1万亩,栽植核桃等优质林果6万亩;在城南庄、北果园等乡镇完成大枣标准化管理7万亩,高接换优3万亩,改造提升1万亩;全县核桃标准化管理3万亩,改造提升2万亩。三是扩大中药材、设施蔬菜、马铃薯等其他产业。年内以史家寨、大台、龙泉关为重点发展中药材1.4万亩,以白家峪为示范发展设施蔬菜150栋,以大道村和宋家沟村为龙头发展马铃薯4万亩。四是推进农业产业化经营。大力扶持丰旭食品、山珍大枣、冀宝大枣、盖宇饮料、博夏枣醋、满堂红枣酒、亿林枣业等现有食品加工企业转型升级,提质增效;年内完成总投资2亿元的环南山现代农林产业示范园区水电路等基础设施建设,引进中国农科院及产业化龙头企业入驻。畜牧业。新增投资1亿元建设畜禽、水产规模养殖场53个,培育形成肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡、水产等龙头企业10家以上,打造黑山羊、黑毛猪、野猪等特色品牌5个以上,做大做强山泉黄牌中华鳖、派山牌蜂蜜等原有品牌。劳务经济。加强与京、津等地知名企业的劳务对接,年内举办劳务输出招聘会3期,新增劳动力输出2020人次,实现劳务增收6000万元。结合县域经济发展,做好种植、养殖等技术培训,新增劳动力就近就地转移2020人次,实现增收5400万元。家庭手工业。继续落实好各项扶持政策,重点推进服装、皮制品、箱包加工等行业上档升级,扶持家庭手工业健康发展。年内覆盖到85个行政村,力争20人以上的加工点达到150个,从业人员达到1万人,实现人均年收入1.8万元。电子商务。启动现代综合物流园区建设,建成209个行政村服务网点,网店发展到1500家,微店达到5000家,网络销售额达到2020万元以上。

完善扶贫体制机制。精准扶贫机制。按照全年减贫3.89万人目标,围绕精准扶贫、精准脱贫,全力实施五个一批〔8〕工程;通过一户一策、分类指导,实现对贫困对象的帮扶脱困。金融扶贫机制。继续深化完善金融扶贫工作,不断研发农产品保险险种,实现主要种植养殖品种全覆盖,不断扩大参保率,力争大枣、核桃、肉羊、肉牛、肉鸡、设施农业参保率达到80%以上。年内发放扶贫担保贷款5亿元以上,支持1万户农户发展产业,实现户均增收2万元。完成5家中小企业到石家庄股权交易所挂牌上市。山区综合开发机制。继续加大土地整治力度,年内完成全县土地整治规划设计,立项8万亩以上,整治新增耕地6万亩以上。同时加大项目区土地综合开发力度,大力发展优质林果、旱作杂粮、道地中药材等,打造一批高质量、高效益、高标准的现代农业园区。今年春季,确保已验收土地完成种植,真正让山地绿起来。驻村帮扶机制。深化推进县级领导包乡镇、包村、包户,乡镇和县直单位包村、包户的驻村帮扶机制;抓住各级向阜平派驻挂职干部的机遇,积极跑部进厅、对接省市,争取政策、项目、资金最大支持,切实改善农村生产生活条件,帮助群众致富增收。

(二)大力推进项目园区建设,促进县域经济跨越发展。抢抓京津冀协同发展机遇,坚持把项目发展、园区建设摆在更加突出的位置,力争在大项目、好项目上实现新突破,不断发展壮大县域经济。

狠抓重点项目建设。谋划1000万元以上重点项目100项(续建项目24项、新开工项目67项、前期项目9项),总投资386.28亿元,年度计划投资100.5亿元。其中,总投资1.8亿元的城南庄镇石材加工小区项目、总投资1.2亿元的金禾矿业板材加工园区项目、总投资1.2亿元的北岳水泥粉磨站技改项目及总投资9500万元的煜臻塬、祥通、物丰3个石渣石料回收利用项目竣工投产;总投资2.2亿元的中广核大台风力发电项目完成前期手续并开工建设;总投资6.58亿元的翔天香菇现代化种植产业园区项目,完成一期1000亩光伏食用菌棚室建设,实现并网发电和菌棒出菇;总投资3.2亿元的英利40兆瓦光伏发电项目完成前期手续。

居快阜东产业园区开发建设。上半年完成东西二庄房屋及北部山地征收任务,启动北部山场七通一平建设,年底前基本达到企业入驻条件。同时启动路南9条路网、回迁安置房、中医院、职教中心、阜东小学等一批工程建设,完善城市园区配套功能。下半年启动供热、供水、污水处理等场站建设,完成高阜口占地1770亩的食品园区土地征收任务。在加快园区开发建设的同时,把招商引资摆上全年工作的重要日程,采用委托招商、产业链招商等多种形式,有目的、有计划地对接引进一批符合园区定位的产业项目,2020年力争引进亿元以上项目5-10个,引进5亿元以上生产经营性项目4个。

居速发展旅游业。完成《天生桥5A创建规划》《古北岳恒山(神仙山)总体规划》《城南庄红色5A创建规划》《王快水库湿地资源开发规划》《菩提湖石佛堂景区项目规划》等系列规划,为全县旅游业深度开发奠定基础。全力推进天生桥5A景区创建工作,完成景区道路、内部基础设施、现有村庄改造升级和游客中心、商业街主体建设。启动晋察冀边区革命纪念馆三期建设,整合花山村、马兰村、后庄温泉等旅游资源,打造大城南庄5A景区。完成云花溪谷游客中心、停车场、步游路和服务节点建设。完成大台乡、台峪乡通古北岳景区旅游公路建设。以美丽乡村建设为抓手,打造旅游专业村20个以上,覆盖8个乡镇1万人,实现人均增收3000元。对县内资源进行规划包装,宣传推介,力争引进战略投资商1-2家。

(三)大力推进城乡建设管理,实现城乡面貌明显改观。按照1+6+43+37+32规划体系,统筹抓好城乡建设管理和协调发展,不断提高新型城镇化水平。

扎实推进县城建设。实施旧城改造。启动总投资7.25亿元的ABCD片区集中回迁安置房建设,年内完成主体工程;启动总投资1.2亿元的D片区基础设施建设,年内完成地下管网和道路基础工程;启动ABC片区旧城改造项目,年内完成土地房屋征收和部分基础设施建设;启动总投资3.91亿元的赵家沟原舜地棚户区改造项目,年内完成立项、拆迁,并开工建设;启动总投资26.56亿元的高速东出口片区改造,年内完成土地房屋征收并开工建设。完善市政设施。继续推进县城集中供热二期工程建设,新增供热面积70万平方米,总面积达到150万平方米以上;完成沙河公园建设,5月1日前向市民开放;完成桥西街南延及跨沙河大桥建设,年底前竣工通车;启动沙河南路、沙河北路、阜盛北大街(东引线改造提升)、恒山西路(西引线改造提升)、苍山西路(南环路拓宽)、派山西路(北环路改造提升)、双庙大街、照旺台北大街等一批城市路网和地下综合管廊建设。启动城西新水厂一期及泉房垃圾处理场卡设,完成恒和污水处理厂二期及改造提升工程。启动小派山森林公园绿化、路网、给排水等基础设施建设。

全力推进美丽乡村建设。按照整体规划、片区示范、分批实施、由点及面、全域提升的思路,着力推进村庄改造提升与搬迁整合,年内实施55个农村居民点建设(涉及101个行政村,594个自然村)。村庄改造提升,年底前完成第一批启动的骆驼湾、顾家台、黑崖沟等8个示范村的改造提升工程;启动第二批北刘庄、面盆、马兰等12个村的改造提升。村庄搬迁整合,年底前完成第一批启动的楼房、全庄、冯家口、大教厂4个试点村工程建设,并全部入住;启动第二批青羊沟、龙王庙、福子峪等16个搬迁整合村和不老树、八里庄等15个搬迁整合兼改造提升村工程建设。

切实加强城乡管理。完成阜平县智慧城市总体规划编制,将现代信息技术融入城市管理,全面提升城市管理水平。逐步推进城市管理和环卫作业市场化向其他乡村延伸,切实解决城乡环境脏乱差现象。完成桥东街、北街样板街改造和21条小恐小巷综合整治,合理布局主次干道两侧便民市场卡设,整治规范县城经营秩序和交通秩序,提升城市品位。持续开展建筑市场警中整治,规范建筑市场秩序,严厉查处打击各类违法施工行为。年内完成数字化城管建设和省径园林县城创建工作。

(四)大力推进基础设施建设,切实改善生产生活条件。围绕完善路网结构,提高水资源利用水平,提升电力网络保障能力目标,大力推进基础设施建设。

居速路网建设。按照一心、两环、七射、八联的交通建设规划,加快道路交通建设,加大公路养护力度,打造便捷高效的交通路网。干线公路:年内完成16条、总投资10.78亿元、总里程154.3公里的道路建设(续建项目),新启动23条、总投资33.52亿元、总里程248.88公里的道路建设。通村公路:年内完成50公里以上建设任务。同时,加大保阜高速王林口互通、龙泉关互通、阜平西收费站改扩建、东下关收费站改扩建、平阳连接线扩建、东下关连接线扩建等工程跑办力度,年内完成前期工作,并有序开工建设;年内完成通用机场前期可研论证并力争开工建设,积极配合省市将天保忻铁路纳入国家十三五铁路网规划并启动建设;配合做好西阜高速征迁占工作,确保项目顺利推进。

大力实施水利工程。投资2020万元实施东漕岭、石漕沟、全庄、楼房小流域水土保持工程,治理水土流失面积40平方公里;投资1290万元实施集中供水工程,解决2万人饮水安全问题;投资570万元实施抗旱应急水源工程,解决龙泉关、葛拉沟等村5000余人干旱缺水问题;完成总投资11.2亿元的石漕沟中型水库和总投资1.86亿元的大湾小型水库前期工作;启动总投资3.09亿元的大沙河法华村至董家口村中小河流治理工程建设;实施总投资1600万元的山洪沟治理工程,不断提高水利保障能力。

咎续深化电网改造。实施西庄35千伏变电站与县城线路连接工程,实现城区双电源保障;实施总投资1538万元的扶贫攻坚电力配套应急工程和总投资2330万元的电网改造工程;继续配合做好蒙西天津南特高压项目建设,确保年底竣工投用。

不断扩大通讯网络覆盖。加大通信投入力度,计划利旧共享铁塔300座,新建铁塔50座。改扩建移动、联通、电信3G、4G网络基站354座,实现公路、景区、乡镇、行政村网络全覆盖。

(五)大力推进社会事业发展,不断提升公共服务水平。围绕发展社会事业、加强民生保障、强化社会管理,集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事,不断提升群众幸福指数。

优先发展教育事业。完成总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设,秋季开学全部投入使用;完成总投资5.8亿元的职教中心新校区、总投资4300万元的阜东小学、总投资7143万元的南城九年一贯制学校和总投资1218万元的第一幼儿园等4所学校主体工程;启动总投资1.74亿元的西城小学、西城中学建设。继续完善贫困学生救助机制,彻底解决因贫失学、因学致贫问题。以阜平中学为试点,与名校合作引进先进管理团队,深化教育改革;加大信息化建设力度,实现优质教育资源共享,不断提升教育教学质量。

大力发展卫生事业。完成总投资6亿元的中医医院迁建、医疗康复托老中心和总投资8580万元的卫生监督所、妇幼保健院、疾控中心项目主体工程;启动总投资3.5亿元的县医院扩建工程;完成总投资2678万元的阜平镇、王林口、大台、北果园、龙泉关、吴王口、台峪、夏庄等8所卫生院改扩建及周转宿舍建设;完成总投资343万元的大台乡康家沟村中心卫生院建设。全面实行60岁以上参合人员县域内住院治疗合规费用100%补偿制度。稳妥推进公立医院综合改革,彻底解决群众因病致贫、因病返贫的问题。

着力提升文化服务水平。年内完成总投资1770万元的晋察冀边区政府及军区司令部旧址保护维修工程;启动总投资8000万元的县城综合文化中心项目和总投资6000万元的体育中心项目,年内完成规划设计,力争开工建设;完成全县不可移动文物、田野文物普查和部分红色、历史文化遗迹修复;全年开展文化下乡230场次以上,公益电影放映2500场次以上。

切实加强社会保障。探索建立社会兜底保障机制,对低保、五保、大病救助、紧急救助对象进行兜底保障。探索政府保障养老与市场化养老相结合的养老服务模式,逐步建立起以县民政服务中心为主,区域性养老机构为辅,辐射各个乡村的养老服务体系。推进民政事业服务中心二期建设,年内竣工投入使用;启动龙泉关养老服务中心建设,年内完成主体工程。完成总投资826万元的人力资源和社会保障综合服务机构建设,全面提升公共服务能力。落实粮食安全责任,年内完成总投资1688万元的平阳、龙门粮库扩建升级工程。加快保障性住房施工进度,确保年内全部分配入住。

全力维护社会安定。严格落实安全生产党政同责、一岗双责,继续在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备等行业领域开展专项整治,坚决遏制重特大事故发生。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治,建立健全安全监管长效机制,完成食品药品安全县创建工作。抓好矛盾纠纷排查调处,加大疑难案件解决力度,彻底消除一批信访隐患、化解一批信访积案。加强社会治安综合治理,大力推进平安建设,依法严厉打击刑事犯罪和黑恶势力,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境!

(六)大力推进生态环境保护,倾力打造生态阜平。把发展产业、致富群众、美化农村与生态文明建设紧密结合起来,走产业、生态互补共进之路。

居强大气污染防治。全部取缔城区不达标燃煤锅炉,推广使用清洁型煤,不断扩大集中供热面积。完成城南庄镇石材加工小区建设,启动龙门、砂窝石材小区搬迁整合;加强宇晖、巨鑫、平阳、北水峪4个煤炭园区规范经营,严控粉尘污染。狠抓秸秆禁烧和综合利用,严格整治工地、道路、矿山扬尘污染。确保全年空气质量优良天数达到200天以上。

严格落实节能减排。加大对COD、氨氮的削减能力,确保化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指标完成市定任务。保障污水处理厂达标运行,提高对工业固体废弃物、工业污水的处理能力,严控工业污染。扩大河北绿金有机肥加工厂生产能力,有效控制畜禽养殖污染。

居大生态保护力度。年内完成26处矿山环境恢复治理工程和8处地质灾害点防治工程。大力实施太行山绿化工程,以保阜高速公路、国省干线公路两侧和王快水库水源地等区域为重点,完成人工造林7万亩,实施封山育林4万亩,森林覆盖率提升1.9个百分点,达到43%。切实抓好森林防火和封山禁牧工作,严厉查处非法占用林地、滥伐林木、非法经营加工木材等破坏森林资源的违法行为。

同时,积极推进民兵预备役和统计、科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。

四、全面加强政府自身建设开创政府工作崭新局面

指出:重任千钧惟担当,万家忧乐放心头。阜平发展正是黄金时期,更是攻坚时期。稳定脱贫、建成小康的重任历史性地落在了我们肩头,责任重大,使命光荣。我们一定要胸怀大局、心系百姓、勇于担当、勤勉工作,把党和人民交给的任务完成好,绝不辜负全县人民的厚望!

大力解放思想,做到敢创新、求突破。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验,加大供给侧结构性改革力度,不断创新发展路径,完善政策机制,激发出建设阜平的超常思维、超常举措、超常力度;动员干部群众敢于打破条条框框,乐于冲破思维定势,勤于接受新鲜事物,以思想大解放带动阜平大发展。

居快转变职能,做到优服务、强管理。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心。取消一切束缚经济社会发展的行政权力,全面加强行政服务中心建设,多建服务窗口、延伸服务节点,继续推行限时办结、首问负责等制度,简化办事程序、提高办事效率;坚持群众利益高于一切、群众诉求大于一切、为民谋利重于一切,多到基层去、多到一线去、多到群众中去,接地气、聚人气。

推进依法行政,做到重法治、严规范。严格遵守各项法律法规,自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展,法定职责必须为,法无授权不可为;积极推行政府法律顾问制度,使政府工作步入法治化轨道,让依法行政成为常态。深入推进政务公开,依法接受县人大及其会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。大力开展社会普法活动,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。

持续改进作风,做到勇担当、有作为。严格执行中央八项规定,坚决纠正四风,认真践行三严三实,深入开展一问责八清理专项行动,健全完善督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为。以阜平发展、群众脱贫为己任,切实焕发最佳状态,把夙兴夜寐、激情工作作为常态,把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终,真正把各项规划确定的任务目标执行好、落实好,用加快发展的实绩、群众得到的实惠、推动工作的实效来检验改进作风的成果。

居强廉政建设,做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面。大力反腐倡廉,认真落实党风廉政建设主体责任,不断推动党风廉政建设向基层延伸,坚守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。加强行政监察,推进审计全覆盖,以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败的土壤。牢固树立过紧日子的思想,严格控制三公经费支出,完成公务用车制度改革。严肃查办违法违纪案件,深入开展损害群众利益突出问题专项治理,坚决纠正部门和行业不正之风,大力营造风清气正的政务环境。

各位代表!阜平发展已经站在了崭新的历史起点,全面建成小康社会的前景无限美好!让我们牢记嘱托,在中央、省、市和县委的坚强领导下,团结带领全县人民,以只争朝夕的精神,一抓到底的韧劲儿,坚定信心、用足机遇、提振精神、奋发作为,为使老区人民早一天过上幸福的小康生活而不懈奋斗!

 

阜平县政府工作报告篇2

各位代表:

现在,我代表阜平县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

站在新起点:2020年工作回顾

2020年注定是永载阜平史册的一年。2020年12月29日-30日,来阜考察慰问,对加快我县脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示,令全县人民倍感温暖和振奋,引领阜平站在了一个崭新的历史起点。

2020年是本届政府工作的第一年,也是阜平发展卓有成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下积极作为、奋力赶超,较好完成了县xx届人大一次会议确定的目标任务,经济和社会事业取得长足进步。

经济发展稳中有进,综合实力跨上新台阶。全年共谋划实施重点项目79项,总投资173.8亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资7.8亿元,完成年计划投资的300.5%;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计64.2亿元的新能源开发项目。全县生产总值完成27.6亿元,同比增长7.5%;全部财政收入完成20201万元,首次突破两亿元大关,其中地方公共财政预算收入完成16238万元,同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成2.13亿元,同比增长25.8%;固定资产投资完成32.25亿元,同比增长32.4%;社会消费品零售总额完成12.3亿元,居民储蓄存款余额达44.45亿元,农民人均纯收入完成3262元。

特色产业提质增效,优势竞争力实现新提升。旅游业,晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4A级景区完成升级改造,全年接待游客39.5万人次,旅游综合收入2.1亿元。林果业,第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进,新建果品基地2.7万亩,果品产量达9.86万吨,林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业,甲鱼养殖达2600亩,奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展,畜牧水产业产值达3.9亿元。现代工业,炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区,入驻项目20个;煤炭物流园正式运营,规模化、集约化水平明显提升。

城镇建设加速升级,城市面貌呈现新变化。完成城乡总体规划修编,县城规划面积增加到14.9平方公里,县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进,保阜高速互通连接线建成投用,县城路网更加便捷。引进广厦集团,对沙河县城段进行综合治理,高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场卡成对外开放。组建城市管理行政执法局,城市管理日益规范。

社会民生持续改善,公共服务得到新加强。举全县之力推进扶贫开发,新栽枣树35万株,新增核桃基地1.5万亩,肉鸡养殖达36万只,易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住,288套保障性住房加速建设,农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人,登记失业率控制在4.5%以内。高考本二上线303人,再创历史新高;投资775.6万元为170所农村中小学1.8万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达95.19%,为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。

发展环境日趋优化,县域形象得到新提升。以着力改善两个环境为抓手,大力推进生态建设,森林覆盖率提高到36.35%;实施城市形象提升工程,开展城乡环境综合治理,城乡面貌明显改善;深入推进执行力亮剑行动,行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室,强化超限超载和公路三乱源头治理,矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治,全面加强社会治安综合治理,圆满完成安保任务,社会局面和谐稳定。

审计、工商、科技、商务、粮食、物价、气象、档案、供销、市场、烟草、质监、金融保险、拥军优属、国防教育和民兵预备役建设等各项工作取得新成绩。

成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县人民迎难而上、团结奋斗的结果,是社会各界关注关心、倾力支持的结果。在此,我代表县政府向人大代表、政协委员、离退休老干部和全县人民,向所有关心和支持阜平发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

成绩值得肯定,但问题不容忽视。主要是总体发展基础差,传统产业比重大、工业发展实力弱、旅游服务业规模小,调优结构、转型发展任务艰巨。贫困人口基数大、贫困程度深、欠账多,群众生产生活条件差、公共服务水平低,扶贫攻坚任重而道远。干群思想不够解放,开放、进取、攻坚意识不强;利于招商引资、推动经济发展的人才、土地、资金等瓶颈制约突出。所有这些,我们一定深入研究分析,采取过硬措施,逐一加以解决。

开启新征程:确保五年稳定脱贫八年全面建成小康强势开局

狂年是全面贯彻落实党的和习来阜考察重要指示精神的开局之年,是实施xx规划承前启后的关键一年,更是阜平实现五年稳定脱贫、八年全面建成小康的起步之年,做好今年政府工作关系全局、意义重大。

全面审视,我们面临前所未有的历史机遇。来阜考察慰问,为阜平带来了千载难逢的发展机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界,都对阜平给予了格外关注、格外关心、格外关爱;阜平被国家列为燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县,省委、省政府将我县按环首都扶贫攻坚示范区管理并享受各项优惠政策,被市纳入1+3+5扶贫格局的龙头;全县上下人心思变、群情振奋,脱贫致富奔小康的热情高涨。所有这些,都为阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大正能量。

同时,我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目,实现五年稳定脱贫、八年全面建成小康目标任务艰巨,如何干出成效、干出特色,我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路,必将艰辛而坎坷,如何积极作为、应对考验,我们挑战空前;面对扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼,如何提高干群素质、肩负起脱贫致富的历史使命,我们责任空前。

机遇与挑战共存,责任与希望并重。我们一定勇于担当、直面挑战、敢于胜利,以主人翁的作为、先锋队的气势,积极投身扶贫攻坚这场硬仗!

根据县委十二届三次全会部署,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的和习考察慰问重要指示精神,以扶贫攻坚统领经济社会发展全局,突出增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平三大重点,抢抓机遇、奋力赶超,全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐,确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长10%;全部财政收入增长16.3%,公共财政预算收入增长7.7%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。

重点做好六个方面的工作:

(一)突出质量和效益抓项目,加速建设实力阜平。强化用项目推动工作、用项目促进发展的意识,牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,推动经济社会整体快速发展。

趁热打铁谋项目。立足比较优势,用足发展机遇,围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等领域,吃透政策、认真谋划、反复争跑,争取更多项目挤进国家省市盘子。深入开展对接,加快推进待开工项目的论证可研、手续办理、要素配置等前期工作,力争早日开工建设。

雷厉风行抓推进。严格落实项目分包责任制,实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。严格落实项目推进管理机制,对开工项目,倒排工期、挂图作战,做到时间、进度同步,确保完成年度投资任务;对未开工项目,专门进行调度,力争早日开工,当前突出抓好光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。积极破解项目用地难题,以国土资源部将我县定为扶贫工作联系点为契机,积极争取并用足用好各种土地政策,加速破解用地难题,保障项目顺利落地。

招商引资蓄后劲。积极参加香港投洽会、廊坊经洽会、厦门投洽会等专题招商活动,引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目。做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名央企的对接,找准结合点、引入大投资,变对接帮扶为合作共赢。落实优惠政策、强化跟踪服务,着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资洼地,吸引资金人才,激活发展潜力。

(二)突出特色和规模抓产业,加速建设活力阜平。加速生态优势向发展优势转化,培育最具发展潜力和竞争力的特色优势产业。

大力发展林果业。抓住河北省打造太行山优质果品示范带的契机,围绕宜林山场大开发,加快生态林、经济林建设,实现林果产业质的提升和量的扩张。迅速扩大核桃种植。按照六统一推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理),今年新发展优种核桃基地15万亩(其中春季发展5万亩,秋季发展10万亩),重点抓好3个万亩以上示范片区,以点带面快速形成规模。稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设,新发展1万亩,无公害管理5万亩;聘请大专院校高层次专家,专门研究并推广大枣防病防灾技术,稳定大枣产量和质量。有效做活林下经济。充分利用空间资源,大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作,发展金银花、柴胡等经济药材种植。推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树,年内完成人工造林10万亩,封山育林新封10万亩。

大力发展养殖业。发挥我县荒地荒滩广阔、生态优良、水资源充足等有利条件,加快推动畜牧水产业实现扩张。重点发展肉牛、肉羊养殖。积极对接河北农业大学,接受专家产业发展与技术指导,按照公司+小区+农户模式发展肉牛肉羊养殖。年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个,年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个,年出栏肉羊2万只。扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个,发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户、蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。

大力发展旅游业。立足资源和区位优势,打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。完善规划。聘请江山多娇规划院,高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划,龙泉关文化古镇及文化产业园区规划。创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇,组建阜平旅游开发投资公司,建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设,投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快旅游干线公路、生态观光园等旅游基础设施建设,提高接待服务水平。强化宣传。重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动,借助电视、网络、广告等媒体提升旅游影响力。扩大辐射。大力发展农家游,改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点,展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业,吸纳群众参与旅游,带动农民增收致富。

(三)突出高端和集约抓工业,加速建设动力阜平。以园区建设为平台,以推进新型工业化为重点,做大做强现代工业,打造县域经济硬支撑。

培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制,完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平,争取获批省径经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设,做好丰旭食品、凯达科创等投产企业运营管理。引进中建材战略投资,提升石材加工园区;支持城南庄石材小区建设。启动食品加工产业园区建设,年内完成基建工程,开发面积达到0.5平方公里,推动好想你枣业股份有限公司食品加工项目落户园区。

大力引进先进工业。着眼低碳、高端、可持续,重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关49.5兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新能源项目,探索走一条新型工业化道路。

提升农业产业化水平。重点推进博夏醋厂、丰旭食品、梦雨食品、盖宇饮料等特色深加工企业升级,谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目,形成一产促二产、二产带一产的发展格局。

大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境,围绕支柱产业链条延伸和产品配套,培育一批专、精、特、新民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地作用,结合职业教育培训,培育新的创业主体,激发全民创业活力。

狠抓节能减排工作。严格环境准入标准,严把工业园区环评、新上项目环保,严控节能减排总量,坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管,推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设,继续做好高效照明产品推广,引导社会生产生活实现节能环保。

(四)突出功能和品位抓城建,加速建设魅力阜平。大力推进城市功能升级,着力拓展发展空间,加快城市现代化进程,用城市建设拉动经济发展。

踞持规划为先。尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作,启动县城控制性详细规划和专项规划编制,把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来,形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

居速扩容升级。进一步拉大县城框架,科学有序向各方拓展开发。完善市政功能,年内投资1.5亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设,完成太行集贸市场卡设并投入运营。改善居住条件,突出抓好城中村及旧城改造,推进天宇名园等一批重点住宅小区建设。

提升县城品位。加强城市景观建设,打造山水园林县城。加速推进沙河治理商贸旅游综合开发项目,年内完成环城路升级改造,启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化,实施高速公路绿色长廊等工程,提高县城绿化水平,建设绿色宜居生态县城。

实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系,探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制。严格城市执法,严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为,促进县城秩序明显改观。

统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设,实施农村垃圾填埋场卡设项目。抓好市场卡设,结合片区优势积聚产业,兴工活商,以产业化推动城镇化。发挥城镇辐射带动作用,促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。

(五)突出统筹和基础抓三农,加速建设和谐阜平。以中央、省农村工作会议和1号文件为指导,以推进164个贫困村扶贫攻坚为重点,加快发展现代农业、全面改善农村面貌。

居快发展现代农业。创新现代农业生产经营体制,推进农村各类产权明晰与确权,搭建农村产权综合交易平台;积极培育发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体,推进土地使用权流转,引导农户以资金、土地等要素参股,打造公司+基地+合作社的产业化发展模式。优化农业结构调整,加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地,中药材种植示范园,种养、沼气三位一体生态村等项目,打造特色现代农业示范区;推进标准化生产和农产品品牌建设,加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套,抓好供销社改革,做好农业组织管理服务,重点搭建好我县与省市农合联联合建立的电子商务交易平台,为全县农副产品销售开辟广阔渠道。

大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心,加强农村干部、合作社负责人培训;发挥市帮扶阜平农业主导产业技术专家组、科技特派员作用,加强种植、养殖等技术培训与指导,增强农民自我发展能力。发展劳务经济,开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位,并有组织地进行劳务输出。年内开展贫困人口技能培训5000人次,劳动力转移300人。

着力改善生产生活条件。围绕水电路讯房,加大乡村基础设施建设,争取年内实现整体面貌大改观。水利工程,投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决4.56万农村人口饮水安全问题。道路交通,新建通自然村公路60公里,计划年内完成河龙公路至辽道背、大岸底至马兰等农村公路建设项目。电网建设,实施高压强网、低压提质工程,推进一批输变电站建设,提升农村供电保障可靠性。通讯设施,新建移动基站45座,联通基站22座,电信基站28座,力争尽早实现通信网络全覆盖,消灭信号盲区。住房保障,组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设,新建集中搬迁点3个,共搬迁438户1669人。环境整治,以实施幸福乡村计划为载体,推进农村四清、四化、五改(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院,绿化、美化、亮化、净化,改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式),建立农村环境卫生长效管理机制,努力建设文明、整洁、和谐的美丽乡村。

强化扶贫保障措施。科学编制规划,按照五年稳定脱贫、八年全面建成小康目标,编制完成《燕山-太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》,制定具体扶贫实施方案。管好用好资金,总结好两个十万亩大枣基地开发经验,整合各方资金,集中财力办大事;发挥惠农担保公司作用,协调各金融机构争取贷款支持;严格扶贫资金监管,坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生!

(六)突出保障和服务抓民生,加速建设幸福阜平。把保障和改善民生摆在更加突出的位置,努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。

优先发展教育事业。提升基础刻育,投资120万元完成学前教育设施设备配置,完成总投资1.5亿元的13所农村寄宿制小学,努力让农村孩子上学不再每天起早贪黑,不再每天翻山越岭!投资90万元完成城南庄中学、砂窝中学少年宫建设,积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育,加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设,确保年底初见规模,发挥示范教育作用。

着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革,严格落实药物零差价销售,最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目,实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测,做好疫病防控,有效应对突发公共卫生事件。

居强就业和社保工作。完善就业机制,重点解决好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、零就业家庭等重点群体的就业问题。健全社会保障体系,努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标,努力实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目,全面提高社保水平。

居快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业,通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式,解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程,社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。

居快发展文化事业。完善县图书馆相关设施,确保实现县级二级馆达标验收;提升农家书屋,实现每个书屋年增图书100册以上;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制,强化安全防控措施,在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、领域,持续开展专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管,保障人民群众生命健康安全。加强森林防火工作,确保林业资源安全。加强和创新社会管理,有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理,切实维护社会和谐稳定。

咎续做好人口计生工作,切实稳定低生育水平。积极推进民兵预备役和统计、粮食、气象、保险、物价、邮政、烟草、法制、人防、住房公积金、民族宗教等各项事业协调发展。

塑造新形象:全面加强政府自身建设

做好今年工作,任务重、压力大。我们将牢记嘱托,时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风,自觉肩负起历史赋予的光荣使命。

踞持解放思想,实事求是。思想解放天地宽,我们将持续加强学习,解放思想、勇于创新,以先行者和探路人的姿态抛下包袱、攻坚克难,想之前不敢想的事,做之前没能做的事,争当扶贫攻坚排头兵。只要有信心,黄土变成金,我们将树立雄心壮志,坚定信心、自力更生,用自己的双手创造美好生活。实事求是出实效,我们将坚持一切从阜平实际出发、从发展需要出发,立足当前、着眼长远,脚踏实地、尽力而为,一步一个脚印扎实前行。

踞持苦干实干,拔高标准。牢记空谈误国、实干兴邦的谆谆告诫,切实以阜平发展为己任,宁在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等,大干、苦干、实干,挑起担子、扑下身子、干出样子!切实倍加珍惜当前全县上下精诚团结的大好局面,凝聚力量、尽职尽责,全力以赴打好扶贫开发攻坚战。干,就干到最好。一定坚决克服自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄等不良倾向,每项重点工作、重点项目、重点工程,都要高起点规划、高质量建设、高标准推进,真正干出经得起历史和群众检验的实绩!

踞持效能为先,创优环境。开展绩效管理提升年活动,坚持向落实要执行力,工作谋划务必理清思路、定准目标、制定措施、明确责任,工作推进务必倒排进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚决用硬手段治理政令不通的梗阻现象和上热下冷的中空现象,对执行不力、行政不作为、履职尽责不到位等行为严肃问责。深化行政审批制度改革,减少审批事项,优化办事流程,提升行政效能。切实减少各种没有实际意义的会议、讲话、文件和活动应酬,腾出时间干实事!

踞持依法行政,接受监督。规范政府行为,严格按法定权限和程序行使权利,依法依策履职尽责,推进政府工作法制化建设。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制,做到有权必有责,用权受监督,违法要追究。积极推行政务公开,保障群众知情权、参与权、监督权,提高决策民主化、科学化水平。自觉接受县人大及其会的法律监督,认真接受县政协的民主监督,虚心接受社会公众和新闻舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,齐心协力谋发展。

踞持以民为本,勤政清廉。紧密贴近群众、真心依靠群众、倾情服务群众,常去田间地头走一走、常到群众家中坐一坐,听听群众所思、所想、所盼的真声音,用实实在在的工作服务于民、取信于民。以及省市领导来阜考察为表率,以中央八项规定为准绳,以群众评价为标准,强化宗旨意识,改进作风、廉洁自律;发扬艰苦奋斗光荣传统,压缩三公经费支出,倡导勤俭节约之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费,努力建设为人民服务、让人民满意、为民务实清廉的服务型政府!

各位代表,实现五年稳定脱贫、八年全面建成小康的艰巨任务,历史性落在了我们肩上,这是光荣与自豪,更是责任与压力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,提振精神、感恩奋进、砥砺前行,努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!

 

阜平县政府工作报告篇3

各位代表:

现在,我代表阜平县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年,是阜平发展进程中极不寻常的一年,是扶贫攻坚纵深推进、卓有成效的一年。在省市和县委的正确领导下,我们以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局,以党的群众路线教育实践活动为动力,围绕既定部署、发展实际和群众关切,开拓创新、真抓实干,脱贫致富建小康迈出坚实步伐,较好完成了县xx届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值完成32.5亿元,同比增长4.6%;财政收入完成2.95亿元,同比增长12.1%;公共财政预算收入完成2.12亿元,同比增长12.4%;规模以上工业增加值完成3.09亿元,同比增长7.6%;固定资产投资完成46.1亿元,同比增长19.2%;全社会消费品零售总额完成15.93亿元,同比增长13.4%;城镇居民人均可支配收入完成11647元,同比增长12%;农村居民人均可支配收入完成5150元,同比增长15.1%。2.2万名贫困人口脱贫。全县经济平稳增长,人民生活持续改善。

经济发展稳中有进,县域支撑逐步增强。2020年共谋划实施总投资141.6亿元的重点项目65项,完成投资39.88亿元,完成年度投资计划的109%,其中,总投资2亿元的中电投阜平平阳20兆瓦光伏发电项目,建成13兆瓦已并网发电;总投资1亿元的英利阜平10兆瓦光伏发电项目建成并网发电;总投资41亿元的葫芦峪十万亩高效生态农业开发项目,完成荒山整治1.67万亩,新增耕地8000亩。占地12平方公里的阜东产业园区建设,启动土地征迁工作;王林口煤炭营销园区投产运营;平阳煤炭园区完成土地平整1100亩。制定出台《招商引资推进项目建设的九项规定》和《项目服务全程代办工作指导规范》。与云山集团合作的民爆科技园项目完成选址、可研报告编制并上报工信部;与大唐公司合作的火力发电项目完成初可研和初选址;与中广核合作的风光互补发电项目正在接洽;与天津泰达集团合作的顾家台-骆驼湾四季风情小镇项目,正积极对接洽谈。

富民产业日趋多元,致富渠道不断拓宽。新发展核桃2万亩;新发展大枣1万亩、无公害管理5万亩。新建肉羊规模场28个,全县达到110个;新建肉牛养殖场15个,全县达到20个;新建养猪场10个、肉鸡大棚30个,改扩建水貂养殖场40个,新增水产养殖面积200亩,种养业规模和品质进一步提升。完成天生桥、晋察冀边区革命纪念馆两个AA景区升级改造;着手编制城南庄红色旅游区、古北岳神仙山文化旅游区开发规划。全年旅游总收入达2.22亿元。家庭手工业迅速发展,涉及服装、箱包等14个行业,覆盖村新增22个,全县达到61个,为贫困户创收1800万元。阜平畅通农产品电子商务有限公司注册成立;97daji农村电商平台〔1〕组建完成,新建村级服务站20个;全省首家县级电子商务体验馆淘宝特色中国阜平馆开馆上线,淘宝网店发展到108家;建成京东电子商务服务中心。我县被财政部、商务部确定为全国电子商务进农村综合示范县。建立了全县劳动力资源数据库,培训8874人次,劳务输出新增3500人次,达到1.3万人;与沧州外经公司签订对外劳务合作协议,完成首批劳务人员国外输送。

城乡面貌明显改观,人居环境持续向好。旧城改造正式启动,谋划启动了县城旧城区ABCD四个片区〔2〕改造,完成入户民意调查、地上附着物预评估等前期工作。市政设施加快完善,北环路实现通车,沙河县城段综合治理完成堤防、河道清淤等水利工程;投资410万元完成11条小恐小巷整治改造。总投资1.6亿元的奥德燃气项目厂区建设基本完成,铺设管网15公里;污水处理厂二期、新垃圾处理厂、新水厂建设正推进前期。继续推进城市管理6S〔3〕行动及县城容貌、建筑市场、环境卫生等系列整治;深入开展农村面貌改造提升和三净〔4〕行动,完善了农村环境卫生整治市场化运作长效机制;投资626万元完成全部7825座农村连茅圈改造任务,城乡环境持续好转。

基础设施加速建设,生产生活条件得到改善。总投资3.1亿元的县城至城南庄红色旅游路,已基本完成高阜口至城南庄段路基平整、沥青铺设、桥梁建设等工程;总投资5400万元的顾家台至瓦窑公路实现通车。投资7054万元完成县乡道改造10.9公里、通村公路129.5公里。保障性住房竣工456套、新开工216套;农村危房改造完成4000户。完成438户1669人的移民搬迁任务,新扩建移民搬迁小区10个。投资636万元解决了7个村7638名农村居民和16所学校8500名师生饮水安全问题;初步完成全县水资源开发利用规划及主要河道整治方案。220千伏黄岸变电站扩建、110千伏城南庄输变电工程进展顺利,电网整体升级和农村电网改造加快推进。新建各类通讯基站41个,改造升级87个,基站总数达到509个,实现通讯信号及宽带网络行政村全覆盖。

社会事业统筹推进,公共服务水平得到提升。13所寄宿制学校加快建设,其中京台希望小学全部竣工,八一希望小学完成主体工程,西王林口、龙门、崔家庄3所小学完成基础工程,其余8所已基本完成前期工作。梦翔汽车培训基地配套设备日趋完善,招生达1660人;探索燕太片区9+2职教协作区〔5〕3+3、3+4贯通培养〔6〕新模式,已完成规划编制。探索建立贫困学生救助机制,共发放助学金、贫困生寄宿生活费383万元。县医院病房楼竣工;中医医院迁建项目完成立项选址;43个村卫生室改扩建全部完工;3所乡镇卫生院改扩建正式启动;我县被列为全国县级公立医院综合改革试点县。晋察冀边区政府及军区司令部旧址维修保护工程积极推进,平阳千人墓完成修缮工程。完成大派山转播台基础设施建设和广播电视无线信号覆盖工程。全民健身活动中心竣工,完成23个村2万平方米的农村文化广场卡设,农家书屋实现209个行政村全覆盖。阜平广播电台正式开播。新农合参合率达到97%,共报免补偿44.6万人次5644万元;城乡居民养老保险参保率达到95.6%,为3.5万人发放养老金2301万元;为3.9万名城乡低保对象发放保障金5774万元;建成7个农村互助幸福院。

扶贫攻坚深入推进,试点内涵不断丰富。扶贫规划体系逐步完善。牢固树立科学发展理念,坚持脱贫与建小康两步并作一步走,编制完成城乡总体规划、村庄布点规划、土地利用总体规划,加快编制全县经济社会发展规划、国家旅游扶贫试验区总体规划,为县域发展与扶贫攻坚提供了科学的顶层设计和路径指引。扶贫机制创新初见成效。按照阜平试点要求先行先试,重点领域机制创新取得初步进展。推进山区综合开发经营机制,在冯家口、马沙沟等4个村开展试点,实施土地整治和农业综合开发。细化精准扶贫机制,完成扶贫对象精准识别,共识别贫困人口4.44万户、10.81万人,分类进行建档立卡,推进精准帮扶。创新金融扶贫机制,积极推进金融扶贫示范县创建,完成县金融服务中心、惠农担保有限公司等机构组建,发放担保贷款3945万元;探索推进农业保险全覆盖,签订农业保险183单;阜彩蔬菜种植股份有限公司成功在石交所挂牌上市。探索村庄搬迁整合推进机制,完成15个试点村规划设计。深化帮扶合作机制,持续加强与国家部委、省市部门、驻村工作组、部队院校等帮扶单位的对接合作,为扶贫攻坚注入了活力。

社会管理全面加强,发展环境日趋优化。持续开展矿山、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产专项整治,集中开展八打八治〔7〕行动,安全生产形势总体平稳。深入开展大气污染防治,持续推进煤炭市场整治,推行建筑工地绿色施工,拆除并改造不达标燃煤锅炉32台,淘汰取缔黄标车532辆;完成人工造林7.4万亩,封山育林4万亩,森林覆盖率达到39.47%,良好的生态环境得到巩固。集中力量化解了一批信访突出问题;相继开展了春节专打、春季严打、夏季闪电、秋收100等严打整治行动,破获各类刑事案件617起,打掉各类犯罪团伙20个,提高了群众安全感。

居强政府自身建设,服务效能明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动,健全联系和服务群众各项制度,大力推行两个代办〔8〕,完成为民服务全程代办事项12458件;建立三个标志台账〔9〕,为群众解决实际问题9072个。办理人大代表建议13件、政协委员提案49件,办结率100%。严格执行中央八项规定,坚决反对四风,共清理吃空饷人员104人,三公经费压缩225万元,清理腾退办公用房821平方米。畅通市长信箱、短信平台、961890便民热线、政务微博等政府与群众沟通渠道,受理来信来电、短信和网络留言等550余件(条),工作作风进一步转变、服务效能进一步提升。

审计、工商、科技、粮食、物价、气象、档案、供销、烟草、质监、拥军优属、国防教育和民兵预备役建设等各项工作取得新成绩。

各位代表!回顾一年来的工作,我们持续解放思想、加快创新突破、全面推进落实,科学编制规划明确了目标思路,加快经济发展积蓄了县域实力,积极创新机制促进了难题破解,全力改善民生凝聚了人心力量。成绩来之不易,这是中央、省、市和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是国家部委、省市部门及社会各界倾力帮扶的结果,是全县人民齐心协力、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组和全县人民,向所有关心支持阜平发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

各位代表!我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的不足和问题。主要表现在:立县产业项目少,园区承载能力弱,富民产业规模小、效益低,贫困家庭自我发展能力不足,群众住房、增收等方面的问题比较突出;城乡面貌落后,县城建设管理不到位、村庄布局不科学、基础设施配套不健全等问题需要加快解决;精准扶贫机制不够健全,实现精准帮扶、精准管理,最终实现精准脱贫任务艰巨;先进的管理和技术人才匮乏,一些干部思想解放不够、主动工作意识不强,有的部门服务意识淡薄、办事效率不高,极大地影响了工作落实、效能提升和群众感情。

对此,我们一定会认真对待、勇于担当,不回避、不逃避,以对阜平发展、对人民群众高度负责的态度,全力攻坚克难,切实加以解决!

2020年发展目标和工作重点

狂年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成xx规划的收官之年,更是阜平实现三年大见成效目标,转入五年稳定脱贫阶段的关键之年。

综观当前,我们看到,由于阜平发展基础差、底子薄、欠账多,要如期实现稳定脱贫,与全国同步建成小康,还有更长的路要走,还有很多硬骨头要啃,任务艰巨、时间紧迫。我们也看到,国家扶贫战略的深入实施、京津冀协同发展的加快推进和阜平试点先行先试的政策机遇,为我县加快发展创造了有利条件、提供了广阔空间。全县经济社会发展和扶贫攻坚的思路已经明晰,基础设施逐步完善,富民产业格局初步构建,发展支撑力不断增强,具备了乘势而上、加速发展的条件和基础。社会各界心系老区、支持阜平的热情持续高涨,全县干部群众不甘落后、自力更生,脱贫致富建小康的愿望更加迫切、氛围更加浓厚。

实干兴邦。面对前所未有的挑战和机遇,面对党的嘱托、人民的期盼,唯有实干才能振奋精神,唯有实干才能树立信心,唯有实干才能破解难题,唯有实干才能有所作为。我们将以背水一战的决心和破釜沉舟的勇气,坚定信心、抢抓机遇、拼搏奋进、勇于突破,坚定不移地推进阜平科学发展、跨越发展!

根据县委十二届五次全会部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的、xx届三中四中全会、系列重要讲话精神,认真落实省、市及县委重大部署,牢牢把握三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康工作目标,紧紧围绕长打算、短安排、强基础、创机制思路路径,继续以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局,抢抓新机遇、适应新常态、发挥新优势,深化落实、创新突破,确保在推进扶贫攻坚、壮大县域经济、完善基础设施、统筹城乡发展、加强民生保障、优化生态环境等方面大见成效,为实现稳定脱贫、建成小康打下坚实基础。

在群众脱贫方面,我们将紧紧扭住四个重点:一是抓好建立在富民产业发展、实现稳定就业基础上的群众收入提高;二是抓好建立在村庄搬迁整合城乡一体化推进基础上的住房条件的改善;三是抓好建立在农村寄宿制学校建设和贫困学生救助基础上的教育保障;四是抓好建立在城乡医疗服务体系完善和大病、特殊慢性病再次报免补偿基础上的医疗保障。在县域发展方面,我们将着力抓好四个关键:一是以交通为主的基础设施建设;二是以产业项目为支撑的县域经济发展;三是以县城和重点城镇为主的城镇化水平提升;四是以智力人才和组织领导为核心的保障体系建设。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7%以上;公共财政预算收入同比增长7.5%以上,规模以上工业增加值同比增长7%以上;固定资产投资同比增长16%以上;全社会消费品零售总额同比增长12%以上;农村居民人均可支配收入同比增长10.5%以上。

狂年,作为各项工作的深化落实之年、创新突破之年,我们将统筹兼顾、突出重点,着力抓好六方面工作:

(一)以创建阜平试点为载体,大力推进扶贫攻坚。立足燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点,围绕增加农民收入和创新体制机制,纵深推进扶贫攻坚,年内确保实现2万贫困人口脱贫。

拓宽农民增收渠道。壮大种养产业。年内新发展核桃种植2.76万亩,改造提升3000亩,核桃种植达到16.05万亩;新发展大枣示范基地8000亩,实施无公害管理5万亩,大枣种植达到25.8万亩;新发展板栗种植1.34万亩,达到5.34万亩;新增设施蔬菜大棚20个,达到89个;新增香菇大棚100个,达到277个;新增中药材种植3010亩,达到1.11万亩;马铃薯种植达到3.5万亩,花生种植达到3.6万亩。新建肉牛规模场10个,新增肉牛1970头,饲养量达到2.3万头;新建肉羊规模场15个,新增肉羊2.54万只,饲养量达到28万只;新增肉鸡蛋鸡5万只,达到52万只;新增生猪1710头,达到6万头。提升家庭手工业。按照四个一批〔10〕目标,重点推进服装、皮制品、箱包三个行业上档升级。年内新增家庭手工业覆盖村25个、加工厂点50个以上,新增设备1000台以上、从业人员1000人以上,培育加工收入超500万元的龙头企业2个以上,家庭手工业总收入达到2400万元以上。扩大劳务输出。研究制定劳务输出方案,在京、津、石等周边城市建立劳务基地,加强与知名企业的劳务对接,签订长期合作意向,为长期输出、规模输出搭桥铺路。今年组织劳务输出招聘会2期,开展各类技能培训28期,劳务输出新增4000人次,增收1.2亿元,全县劳务总收入实现10亿元左右。

创新扶贫体制机制。一是推进山区综合开发经营。对全县中东部25度以下能整治开发的区域,按照政府+企业+合作社+金融机构+农户五位一体模式,运用市场手段,引进战略合作者,大力推进高标准土地整治,进行规模化产业化经营。今年继续推进冯家口、马沙沟等4个试点村的山地整治开发,确保核桃等林果及农作物如期栽种;加快推进第二批28个村的山地整治开发;在东南8个乡镇筛选第三批项目村,启动前期调查摸底、勘测设计等工作。年内完成立项整治新增土地6万亩以上,其中完成验收4万亩以上。二是推进精准扶贫。在对贫困户进行精准识别、建档立卡的基础上,针对其致贫原因和脱贫意愿,分类指导、一户一策,通过产业扶持、就业促进、房屋搬迁改造、教育援助、疾病救助、孤寡保障及春雨行动〔11〕、雨露计划〔12〕社会帮扶等不同途径,对贫困对象进行精准帮扶。完善户脱贫、村出列的指标体系、鉴别机制和退出保障机制,实现贫困对象动态管理。加强扶贫资金拨付、使用、审计全程监管,坚决杜绝截留挪用贪污等现象发生,确保真扶贫、扶真贫。三是推进金融扶贫。加快创建金融扶贫示范县,推进金融服务进农村。完善金融服务网络。加强县金融服务中心、乡镇金融工作部、村金融工作室三级金融服务机构建设,实现金融服务网络全覆盖。加大贷款扶持力度。对产出高效、技术成熟、市场稳定的优势产业和信用好、肯勤劳致富的群众进行大力扶持。全年预计担保贷款投放额度达1.5亿元以上,支持2020户以上。实施农业保险全覆盖。采取政府与人保财险联办共保模式,今年预计核桃、大枣、肉牛、肉羊、肉鸡、设施农业参保率达到60%,政策性农业保险参保率比去年提高20%,农户平安综合保险参保率达到100%。全力拓宽融资渠道。建立拟挂牌上市后备企业库,引导有融资需求的中小企业到资本市场融资,年内完成3家中小企业在石交所挂牌上市。加快组建村镇银行,助力种养等富民产业发展。加强诚信体系建设。深入开展不良贷款清收工作,严厉打击非法集资、恶意骗保、骗贷等行为,年内公开处理一批典型案件,优化金融生态环境。四是推进农村电子商务。加快电子商务进农村综合示范县创建工作,积极培育互联网+〔13〕经济新业态,实现互联网与阜平传统特色产业的互动融合。继续深化与阿里巴巴集团、京东商城合作,发挥电商服务中心、特色中国阜平馆、京东服务中心的服务引领作用,年内孵化钻级店铺50家、天猫店铺5家,新发展网店300家。完善县级农产品电商交易平台功能,实现大宗优势农产品网上交易;推进97daji农村电商交易平台建设,新建村级服务站100个以上。建设物流配送基地,对邮政、顺丰、中通等物流渠道进行集中规范管理。努力通过电子商务进农村,打通农村商品双向流通最后一公里,让阜平特色产品走出大山、走向全国!

(二)以京津冀协同发展为契机,大力发展县域经济。抢抓京津冀协同发展机遇,以打造绿色安全农副产品生产加工供应基地、中国北方知名旅游目的地、科技引导型先进制造业基地为主攻方向,发展壮大县域经济。

全力打造绿色安全农副产品生产加工供应基地。以提高种植养殖效益为核心,以科学技术为支撑,以推进土地流转、引进龙头企业进行规模化、产业化经营为模式,以金融保险服务为保障,以智慧农业为方向,实现种养产业的规模化、产业化、品牌化发展。一是做优绿色安全农副产品品牌。立足阜平特有的绿色生态优势,加强与知名农业科技院校合作,改善传统种养模式,提高农产品品质。以昊艺香菇、恒泰水貂、银洞山肉羊、晟天肉牛等种养基地为龙头,建设打造一批绿色无公害农副产品生产基地。以北果园、城南庄为重点,谋划建设十万亩大枣产业园区,实现大枣产业科学化、规模化发展。谋划推进阜平县现代农业科技示范园区建设,在以平阳镇南山为中心的周边区域,建设环南山现代农业示范园,发展高效农业;在王快水库北岸、平阳河下游沿岸发展林果种植,努力将其打造成全国第六产业〔14〕发展示范区和革命老区农业科技扶贫样板区。加强与中国农科院郑州果树研究所对接,完成农产品产地环境质量调查与评估报告,逐步完善农产品质量监测追溯体系,促进农产品标准化生产。二是做大绿色农产品加工业。着力延伸产业链条,引进和培育一批现代化农业产业化龙头企业,促进优质农产品精深加工,提高产品科技含量和附加值。年内抓好丰泰食品蜂蜜深加工、丰旭农产品深加工、博夏醋厂二期等企业的技改升级,实现肉鸡、肉羊屠宰加工厂项目落地。培育阜平知名农业商标品牌,使更多优质农副产品进入京津中高端市场。

全力打造中国北方知名旅游目的地。按照县域即景区理念,以休闲旅游度假为方向,整合资源、深入规划、加强建设、提升服务、扩大宣传、完善机制,做强旅游产业。一是完善规划设计。完成阜平县国家旅游扶贫试验区总体规划、天生桥AAA景区创建规划、古北岳神仙山文化旅游区和城南庄红色旅游区总体规划;出台加快旅游业发展的意见,完成旅游业发展顶层设计。二是推进旅游资源整合。对县内旅游资源进行深度整合,让优质的旅游资源与优良的社会资本和高素质的运营团队相对接,探索旅游开发公司与当地群众共同开发旅游资源的合作模式,走具有阜平特色的旅游扶贫之路。三是加快旅游项目建设。启动总投资8000万元的天生桥AAA级旅游景区提升项目,年内完成游客中心、商业综合体、内部环线等建设;推进总投资4.7亿元的云花溪谷旅游开发项目,年内完成游客中心、停车场、步游路、人工湖等建设。引进战略投资者,加快城南庄、神仙山等旅游景区开发;推进城南庄枣韵文化产业园、天生桥镇西下关毛主席路居纪念馆、龙泉关太行山书画村、顾家台-骆驼湾四季风情小镇等项目,努力打造宜居秀美的旅游小城镇。四是加强机制保障。搭建旅游产业投融资平台,组建旅游发展委员会和旅游投资公司,加快推进旅游资源科学有序开发。五是扩大宣传推介。配合中国保定纪念抗日战争胜利70周年系列主题活动,举办好晋察冀根据地抗战文化研讨会;完善晋察冀边区革命纪念馆景区基础设施,完成晋察冀边区政府及军区司令部旧址保护维修工程,并借势放大红色旅游品牌,全面提升阜平旅游知名度和影响力。

全力打造科技引导型先进制造业基地。一是广泛开展科研合作。抢抓京津冀协同发展机遇,积极争取科研机构、大专院校、企业研发机构在我县设立分所分站,发挥引领带动作用,培育先进科技人才,促进科技成果转化。二是充分发挥孵化基地作用。按照科、学、产、创一体化模式,结合县职教中心新校区建设,在阜东产业园区建设孵化基地,配套标准化厂房,为创业者提供高标准产业孵化平台。三是撬动金融资本。由政府主导、企业参与,与信产投、深创投等担保融资和投资机构合作,组建阜平县商业性融资担保公司和扶贫开发股权投资基金,破解中小企业融资难题,扶持企业做大做强。四是加快园区建设。围绕产业、骨干企业、项目、园区四位一体目标,全力推进总投资30亿元占地12平方公里的阜东产业园区建设,年内计划投资10亿元以上。今年将完成园区总规、控规、规划环评和产业发展等规划编制;5月底前完成东西二庄保阜公路以南区域约2800亩土地的收储工作;7月份启动保阜公路以北土地、山场收储及村庄征迁工作;加快园区水、电、路、污水处理厂等配套设施建设,明年6月底前园区建设基本完成。瞄准打造科技引导型先进制造业基地,立足于广招商、招大商,加快招商引资步伐,打造投资强度大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的产业集群;年内力争引进投资5亿元以上的生产经营型项目1-2个。同时,启动平阳、城南庄、大台等三个县级产业园区前期工作。五是推进项目建设。今年谋划储备1000万元以上重点项目不低于100个,其中生产经营型项目不少于20个;谋划实施总投资325.79亿元的重点项目92项,年度计划投资53.76亿元。以保定市建设太行山区光伏产业应用示范带〔15〕为契机,大力推进总投资2亿元的中电投光伏发电项目,6月底全部建成并网发电;推进总投资14亿元的龙泉关风光互补发电项目,力争早日落地。重点推进阜平矿业无烟煤技改、嘉盛石材二期、煜能锂离子电池正极材料、绿金公司有机磷钾复合肥、民富箱包等项目建设,力争尽快投产达效。全力推进鑫泰矿业精品石材、宏润洗煤厂洁净型煤生产配送中心等项目,力争开工建设。加大总投资10亿元的民爆科技园、总投资71亿元的大唐百万千瓦级火电(一期)、总投资48亿元的砂窝陡岭台抽水蓄能电站、总投资6亿元的汽车座椅加工等项目跑办力度,尽快转化为落地项目。年内全县工业增加值确保达到8亿元。

(三)以改善生产生活条件为目标,大力加强基础设施建设。全县基础设施建设滞后,严重影响经济社会发展和群众生产生活,我们一定集中力量进行攻坚,全力夯实发展基础。

居快交通路网建设。按照一心两环七支线〔16〕路网格局,今年启动实施总投资31.2亿元26条291.3公里的公路建设项目,年内计划完成12条112.7公里,完成投资16.8亿元。重点推进县城至城南庄红色旅游公路项目,高阜口至温塘路段6月底竣工通车;青沿至高阜口路段4月份启动建设,明年6月份竣工通车。启动实施夏庄至207国道公路、河龙公路阜平县城段改线、无繁线阜平县城段改线(大道泉房)、东下关至吴王口旅游公路、保阜高速阜平东互通207国道至河龙公路连接线(青沿马沟)、207国道至工业园区等干线公路及河龙线方太口大桥建设。投资3500万元完成通村公路100公里。配合省市,启动西阜高速公路阜平段建设。

居快实施水利工程。推进总投资3.9亿元的大沙河整治工程,年内完成沙河县城段改造工程,打造城市滨水休闲带;完成沙河西关大桥至法华村段改造工程,打造郊野游憩绿带;推进沙河县城至王林口段改造工程,打造特色旅游服务带和工业区生态防护湿地。发展高效节水灌溉2万亩,完成7座小二型水库除险加固工程。投资1000万元解决2万农村居民和学校师生的饮水安全问题,确保让更多群众喝上洁净达标水!

居快电网改造升级。实施电网改造升级工程,完成总投资9464万元220千伏黄岸电站扩建、110千伏城南庄输变电、35千伏西庄输变电等工程;新建改造10千伏配变7台、线路81.2公里。谋划推进阜平110千伏变电站搬迁和110千伏阜东产业园区输变电工程新建项目,切实提高全县电力供应保障能力。

居快通讯网络建设。新建4G移动基站23座,升级3G移动基站150座,实现4G网络乡镇全覆盖;新建联通基站40座、电信基站18座,全面提高通讯信号及网络宽带质量和覆盖面。完成王林口、平阳、大台、砂窝、北果园5个乡镇广电双向网络建设,加快农村数字电视整体转换步伐。

(四)以城乡总体规划为引领,大力推进城镇化进程。按照1+6+42+31〔17〕的城乡规划体系,统筹抓好县城与乡村的建设管理和协调发展,提高新型城镇化水平。

大力推进县城建设。完善规划设计。编制完成中心城区12个市政专项规划、重点地块详细城市设计和修建性详细规划以及小派山、高速出入口等重要景观节点施工设计,为县城开发建设提供科学遵循。启动旧城改造。启动县城旧城区ABCD四个片区改造,7月份完成D区征迁占工作,9月底前具备开工条件,在城南启动学校、医院、商业住宅等项目建设。谋划保阜高速东出口、北沟河、县政府、小派山等片区改造,做好摸底调查等前期工作。完善市政设施。完成总投资4100万元占地390亩的沙河县城段滨河公园建设,为县城居民提供舒适怡人的休闲健身场所。启动实施跨沙河大桥及桥西街南延、城西新水厂、泉房垃圾处理场、北环路改造提升、沙河县城段南北滨河路及管网建设等工程。强化县城管理。持续开展建筑市场警中整治,严厉打击土地违法、规划违法、施工违法、房屋预售违法等行为,规范建筑市场秩序。按照干净、整齐、秩序目标,加大县城环境综合整治力度,6月底实现县城环卫工作市场化运作;投资227万元完成剩余8条小恐小巷改造任务;推进省径园林县城创建,年内完成数字化城管建设;整治规范县城经营秩序和交通秩序,提升城市品位。

大力推进乡村建设。编制完善乡村规划。完成6个中心镇市政专项规划编制和天生桥镇、龙泉关镇详细城市设计;完善15个村庄搬迁整合试点村规划,完成58个居民点村庄规划编制,实现乡村规划全覆盖。推进村庄搬迁整合。坚持政策支持、政府主导、市场运作、群众参与、妥善安置、后续保障原则,研究出台符合我县实际的安置政策,启动首批15个村的试点工作。其中,全庄、大教厂、楼房、冯家口4个试点村,6月底前完成前期工作,力争7月份开工建设,11月底完成主体工程,明年6月份达到入住条件;其余11个村年内全部启动。同时,继续实施易地扶贫搬迁,年内新建20户以上搬迁小区2个、扩建40户以上搬迁小区2个,完成197户707人搬迁任务。推进农村面貌改造提升。楼房、全庄、平石头、冯家口、白家峪、南台等6个全省农村面貌改造提升重点村,与全县村庄搬迁整合同步推进;同时选择部分特色保留村,结合旅游等产业发展,采取不同方式进行改造提升,重点完成农村危房改造4000户。在天生桥镇、龙泉关镇推进村集中收集、乡镇统一转运处理的垃圾处理一体化试点,探索农村垃圾处理市场化运作长效机制。大力开展村庄及高速沿线、国省干道、县乡道路、主要河道环境卫生集中整治,全面改善农村人居环境。

(五)以改善民生为根本,大力提升公共服务水平。围绕社会事业发展、加强民生保障、强化社会管理,集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事,切实增强群众幸福感和安全感。

居快发展教育事业。推进总投资1.5亿元的13所农村寄宿制学校建设,确保年底全部竣工投入使用;启动西城中学、南城九年一贯制学校和职教中心新校区等项目建设;启动县幼儿园和城厢小学迁建项目,逐步解决县城中小学大班额问题。加快对接本科院校、高等职业学校,推进燕太片区9+2职教协作区3+3、3+4贯通培养试点工作。安排落实乡村教师生活补贴资金900万元,逐步提高乡村教师待遇。继续争取特岗计划、支教政策,加强教师业务培训,探索建立中小学教师动态招聘机制,不断提高师资水平。设立1300万元助学基金,构建从幼儿园到大一新生所有贫困学生全覆盖的救助体系,确保每名贫困家庭学生都上得起学!

着力发展卫生事业。启动总投资6亿元的中医医院迁建、总投资1850万元的疾病预防控制中心和卫生监督所项目建设,力争9月份开工;完成阜平镇、王林口镇、北果园乡3所乡镇卫生院改扩建及周转宿舍建设。制定完善卫生系统引才、培才、留才、用才长效机制,完成县级医院和乡镇卫生院专业技术人才选聘工作,继续争取支医人员和大学生志愿者到我县从事医疗卫生事业。加强县级公立医院与北京军区总院、西苑医院等国家级医院对接,开展合作共建。继续深化县级公立医院综合改革,6月底前通过省政府评估验收。设立1500万元补偿基金,探索实施对参加新农合的大病患者及特殊慢性病患者进行再补偿的办法,切实解决农村居民因病致贫、因病返贫问题。

全面加强社会保障。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作,扩大社保覆盖面,城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。抓好就业再就业工作,劳动力转移2020人、完成500名就业困难人员和100名高校毕业生就业创业。加快完善社会养老服务体系,完成投资2770万元的民政事业服务中心二期项目主体工程,推进农村互助幸福院建设管理和居家养老服务,搞好高龄老人补贴发放工作。加强城乡低保动态管理,切实做到应保尽保、应退尽退。抓好重特大疾病医疗救助,争取我县成为河北省重特大疾病医疗救助试点县。落实粮食安全责任,年内完成国有粮库维修改造工程,建立县级粮食应急储备,保障粮油应急供应。推进供销社综合改革,将其打造成为服务农民生产生活的生力军和综合服务平台。在县城西区谋划建设县体育中心,努力提高全民健身水平;开展送文化下乡、公益电影放映等欢乐阜平系列文化活动,繁荣群众文化生活;发挥县图书馆、农家书屋、流动图书车作用,倡导全民阅读,建设书香社会。

切实维护社会安定。认真贯彻新修正的安全生产法,严格落实安全生产党政同责、一岗双责,继续在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备等行业领域开展专项整治,坚决遏制重特大事故发生,确保生产安全。积极推进食品药品安全县创建工作,深入开展产品质量和食品药品安全专项整治,建立健全食品药品安全监管长效机制,保障群众身体健康。抓好矛盾纠纷排查调处,加大疑难案件解决力度,彻底消除一批信访隐患、化解一批信访积案。加强社会治安综合治理,按照一年四打、连打三年〔18〕部署,依法严厉打击刑事犯罪和黑恶势力,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境!

(六)以打造美丽阜平为方向,大力加强生态文明建设。良好的生态环境是我县的金字招牌,我们将以更硬的措施、更大的力度,加强生态建设、修复和保护,打造天蓝、水清、地绿的美丽家园。

守住蓝天。一是严控燃煤。年内完成投资1.4亿元的县城北部片区集中供热项目,新增供热面积100万平方米以上;对县城内108台10蒸吨以下燃煤锅炉进行综合治理,年内淘汰取缔54台,实施脱硫除尘改造30台。启动农村清洁能源开发利用工程,推广清洁燃烧炉具和节能产品,年内新建沼气池600个、大型沼气站1座,鼓励引导使用优质燃煤或配送洁净型煤。二是抑制扬尘。加大煤炭经营、施工工地、矿山开采、矿产品加工等场所扬尘污染整治,对国家明令禁止的土小企业,出重拳坚决捣毁取缔。同时,开展加油站油气回收专项治理,全部淘汰黄标车,切实减少挥发性气体和机动车尾气污染排放。我们要始终保持高压态势,源头严防、过程严管、后果严惩,多管齐下、标本兼治,坚决保护好阜平的一片蓝天!

保护碧水。按照打造全流域景观目标,对胭脂河、平阳河、鹞子河、板峪河、北流河等五大水系进行综合整治,年内完成规划设计并启动实施。继续开展环保专项行动,保障县域五大河流和王快水库水质,保障全县人民饮水安全。加强执法检查力度,在饮用水源地保护区范围内,严格执行五个禁止〔19〕,依法取缔违规排污企业。严格执行环境影响评价和三同时〔20〕制度,从源头上杜绝和减少环境污染。谋划建设地表水水质自动监测站,实现五大河流省市联网24小时在线监测。加快推进5个病死动物无害化处理项目,有效削减养殖企业污染。完善县城污水管网建设,提高污水处理率,确保污水处理厂规范达标运营。

增绿补绿。按照西部山区重点围绕发展旅游封山育林,东部浅山区重点实施农业综合开发,通道两侧、水源地周边实施生态景观防护林的布局,探索生态补偿机制,制定出台激励政策,推动全民植树造林,提升规模和质量。年内完成人工造林7.26万亩,实施封山育林2万亩,森林覆盖率提高1.92%,达到41.39%。对县域内9处地质灾害点和保阜高速两侧17处废弃矿山进行生态修复治理,重点搞好排险绿化,进行生态涵养或旅游观光改造,实现生态恢复和综合利用。健全完善森林防火长效机制,严厉打击野外用火,严肃查处森林火灾案件,严防森林火灾发生。深入开展林业执法年活动,加强森林资源管护,严厉打击非法占用林地、毁坏林木等行为,巩固造林绿化成果,保护阜平的绿色名片!

狂年,我们将本着科学可行、实事求是的原则,高效率、高质量完成十三五规划编制工作。同时,促进民兵预备役和统计、计生、科技、气象、物价、邮政、烟草、法制、人防、档案、住房公积金、民族宗教等各项事业协调发展。

居强政府自身建设 建设人民满意政府

面对脱贫致富、建成小康的艰巨任务,面对人民群众、社会各界的热切期盼,我们必须不断加强政府自身建设,时刻保持高昂的精神状态、有为的责任担当、务实的工作作风,深化落实、创新突破,努力建设为民务实清廉、人民群众满意的政府。

踞持依法行政,提高履职尽责水平。全面贯彻落实依法治国要求,强化法治理念和法治思维,严格按法定权限和程序,依法依规行使权力、履行职责。加强行政执法监督,规范行政执法行为,切实做到严格、规范、公正、文明执法。坚持为政职业操守,做到言必信、行必果、诺必践,以政府诚信带动社会诚信。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督,让政府权力在阳光下运行。

踞持为民勤政,提高服务群众水平。始终牢记为民服务宗旨,以群众关切为工作重点,以群众满意为工作标准,用兢兢业业的工作、实实在在的成效,服务于民、取信于民。推进行政审批制度改革,加快政府职能转变,强化公共服务和社会管理,为群众提供更多便利。进一步完善三级平台〔21〕、两个代办制度,强化县乡村便民服务机构软硬件建设,拓展服务领域,规范服务流程,提高服务水平,真正让群众好办事、为群众办好事。

踞持高效施政,提高工作落实水平。坚持以落实为己任,以干事为首责,将狠抓落实作为一种责任要求和工作常态。扎实开展深化整改、从严治理、提高效能、促进发展专项行动,强化执纪监督问责,坚决纠正不作为、乱作为现象,坚决克服懒政、怠政问题,坚决惩处失职、渎职行为,做到集中精力抓工作、全心全意干事业。严格实施目标管理,以任务划定责任、以时间倒逼进度、以督查推动落实、以考核检验实绩,较真叫板、严格问责,确保定下的事情、部署的工作全部落到实处、蓝图变为现实!

踞持廉洁从政,提高干部自律水平。继续深化巩固群众路线教育实践活动成果,严格执行八项规定,坚持不懈反对四风,严控三公经费和一般性支出,勤俭办一切事情,将有限的财力真正用在促进发展和改善民生上。严格落实党风廉政建设责任制和一岗双责,持续加强工程建设、矿山开采、扶贫及专项资金等重点领域的行政监察、财政监管和审计监督,严肃查处违法违纪案件,全力营造干净干事、风清气正的政务环境!

各位代表!新的蓝图催人奋进,新的机遇千载难逢。展望新征程,目标已定、思路已明;面对新任务,时间紧迫、使命光荣。让我们在中央省市和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,提振精神、勇于担当,改革创新、实干苦干,确保三年大见成效目标圆满实现,为阜平早日脱贫致富建成小康做出我们不懈的努力!

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